Destaque de ciência e tecnologia: tokens não dobráveis ​​(NFTs)

Por que isso é importante

As receitas de NFTs podem ultrapassar US$ 130 bilhões até 2030, e as NFTs podem ajudar a impulsionar a economia digital. No entanto, apesar da atenção da mídia e do endosso de celebridades, isso não é bem compreendido, e o mercado atual é propenso a especulações e fraudes. A falta de experiência do NFT na força de trabalho federal também torna difícil enfrentar os desafios legais e regulatórios.

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O que é isto? Um token não fungível (NFT) é um identificador digital, semelhante a um certificado de título, que representa um ativo digital ou físico. Em geral, um ativo não fungível é considerado único e não intercambiável com outros. NFT, como a placa original, tem seu próprio valor único. Por outro lado, ativos trocáveis ​​são trocáveis, como notas de dólar ou unidades de criptomoeda.

O uso mais difundido dessa tecnologia atualmente é para acervos digitais, como o NFT para um colecionador digital vendido por US$ 69,3 milhões em março de 2021. O uso de tecnologias NFT para outros aplicativos está começando a surgir (veja a Figura 1). Por exemplo, as NFTs podem habilitar um mercado descentralizado para música ou outros trabalhos criativos, permitindo que os criadores aumentem a receita de ativos digitais direta e automaticamente, em vez de por meio de terceiros.

Figura 1. Exemplos de aplicativos NFT digitais e físicos populares e emergentes.

Como funciona? Os NFTs geralmente são baseados nas seguintes tecnologias:

  • uma blockchain É um livro digital descentralizado que usa criptografia – como criptografia de dados – para aumentar a segurança e a continuidade das transações.
  • este NFT . Mercado É um site onde se pode criar, vender e comprar NFTs – semelhante a outras plataformas online que permitem aos usuários fazer negócios entre si.
  • uma carteira digital É um aplicativo de pagamento sem contato que pode armazenar métodos de pagamento, cartões de identificação, NFTs e muito mais.

Para criar ou “instrumentar” uma NFT, o criador carrega um arquivo digital, como uma foto, imagem ou música, em um mercado. O mercado implementa um token para gerar um identificador único – o NFT – e o adiciona ao blockchain, que verifica, armazena e rastreia. Uma vez estabelecido, o NFT pode ser vendido, destruído ou mantido como registro de propriedade. Os compradores normalmente compram NFTs com moeda digital, mas moeda legal, outros ativos ou crédito também podem ser usados.

A maioria dos NFTs não são da mesma origem. No caso de ativos físicos, representa a propriedade do ativo. Para ativos digitais, representa a propriedade do token exclusivo associado ou associado aos metadados do ativo – informações sobre o ativo, como data de criação, tamanho ou onde está armazenado na Internet. No caso de uma foto digital, outras pessoas podem ver o original ou até baixar uma cópia, mas o NFT valida a foto digital original e pode, junto com outras informações, mostrar quem é o dono do NFT.

Os NFTs são baseados em contratos inteligentes – código de computador que executa automaticamente uma transação quando as condições estipuladas são atendidas. Por exemplo, um contrato inteligente pode estipular que o originador original receba uma porcentagem de todas as vendas subsequentes do NFT.

Quão maduro é? As NFTs foram criadas pela primeira vez em 2014 para imagens digitais, mas o interesse por elas se expandiu em 2021. Uma empresa estimou que 360.000 pessoas possuíam 2,7 milhões de NFTs entre fevereiro e novembro de 2021. De acordo com uma empresa de pesquisa de mercado, o tamanho do mercado de NFT foi avaliado em US$ 50,1 bilhões em 2021. Pode chegar a US$ 130 bilhões ou mais até 2030, em grande parte devido ao aumento da demanda por mercados descentralizados e colecionáveis ​​digitais.

Alguns estudiosos sugerem que os compradores de NFT existentes estão principalmente interessados ​​em revender o NFT para obter lucro. Tal como acontece com os colecionáveis, como livros de primeira edição e cartões esportivos, a raridade e a popularidade podem aumentar o valor dos NFTs colecionáveis.

NFTs também podem oferecer oportunidades para um grupo maior de artistas e criadores. Por exemplo, eles podem ajudar artistas a vender seus trabalhos sem depender de terceiros, como uma galeria. Um mercado descentralizado pode permitir que os artistas aproveitem ao máximo sua arte e interajam diretamente com compradores em todo o mundo. Pode permitir que os compradores apoiem a liberdade de expressão e independência dos artistas.

Outras aplicações NFT estão surgindo. Por exemplo, alguns pesquisadores sugerem que armazenar registros eletrônicos de saúde como NFTs poderia dar aos pacientes mais controle sobre quem pode acessar seus dados e quando e como eles os compartilham. Uma empresa usa NFTs para rastrear e monitorar a aprovação de ensaios clínicos. Os indivíduos poderão rastrear e monitorar seus acordos de consentimento em tempo real em diferentes fontes de dados. A empresa afirma que isso dará aos indivíduos controle sobre suas informações pessoais e permitirá flexibilidade para gerenciar seu consentimento. A empresa também acredita que aumentará a eficiência reduzindo a redundância e a necessidade de participação humana.

Quais são algumas preocupações? As áreas de interesse para os usos atuais do NFT podem afetar a confiança do público e dificultar sua expansão para regiões emergentes. Alguns usuários de tecnologia compraram NFTs colecionáveis ​​com a intenção de obter lucro, mas, como outros investimentos, os NFTs vêm com riscos financeiros e têm mostrado preços voláteis. A criptomoeda, cujo valor flutua, é frequentemente usada para comprar e definir um valor para NFTs e pode exacerbar essa volatilidade. NFTs são vulneráveis ​​a influências artificiais de preços, como endossos de celebridades e atividades ilícitas. Por exemplo, os proprietários de NFTs podem criar várias carteiras digitais para vender suas NFTs para si mesmos, inflando assim o valor percebido das NFTs.

O governo federal e as indústrias privadas também identificaram preocupações com NFTs. Em março de 2022, o presidente emitiu a Ordem Executiva 14.067 com o objetivo de desenvolver uma abordagem governamental abrangente ao risco e aproveitar os benefícios potenciais dos ativos digitais e suas tecnologias subjacentes. Além disso, em março de 2022, o Departamento de Justiça indiciou duas pessoas em um suposto esquema de fraude de US$ 1 milhão depois que prometeram coletar NFTs aos investidores e depois transferiram todo o dinheiro arrecadado sem disponibilizar a coleção. Pelo menos uma seguradora está considerando opções para cobrir fraudes e outros riscos para o NFT. Além disso, algumas organizações governamentais estão estudando como proteger e informar os consumidores sobre os perigos do NFT. Em abril de 2022, os chefes da agência global de fiscalização tributária emitiram um boletim sobre como identificar a lavagem de dinheiro e outros usos ilegais.

NFTs também podem representar um risco de privacidade. Por exemplo, sem garantias apropriadas, os ativos na carteira digital de um indivíduo podem ser visualizados publicamente, o que pode revelar informações identificáveis. Os usuários também podem receber NFTs indesejadas ou ilegais, como NFTs associadas a conteúdo obsceno, porque algumas transações não exigem o consentimento do destinatário.

Outra preocupação é a dificuldade de longo prazo que o governo federal enfrenta para recrutar e reter uma força de trabalho científica e tecnológica altamente qualificada. Alguns pesquisadores sugerem que experiência suficiente pode ajudar a informar os formuladores de políticas quando consideram ações, se houver, necessárias para regular a não recorrência.

chances

  • descentralização. Os criadores e compradores de NFT podem interagir e definir os termos de suas transações sem a participação de terceiros, o que pode permitir que os criadores mantenham uma parcela maior dos lucros.
  • economia digital. Os aplicativos NFT podem melhorar a eficiência da economia digital. Por exemplo, eles podem facilitar o processamento de registros, ajudar as empresas a atrair financiamento para startups e ajudar a combinar angariadores de fundos com doadores.

Desafios

  • risco de investimento. Como outros investimentos, os NFTs trazem riscos financeiros e podem apresentar volatilidade de preços. Além disso, quando os indivíduos compram NFTs on-line, eles podem não ser avisados ​​dos riscos, como ocorre com o investimento tradicional.
  • Atividades ilegais. Os criminosos podem tirar vantagem dos usuários por meio de atividades fraudulentas para roubar NFTs ou ativos usados ​​para comprá-los. Contratos inteligentes podem representar riscos de segurança cibernética semelhantes.
  • Privacidade. As informações NFT em livros digitais distribuídos e carteiras digitais podem ser visualizadas publicamente e revelar informações de identificação pessoal.
  • Falta de perícia federal. NFTs estão se desenvolvendo rapidamente. Muitos na força de trabalho federal podem não entender os usos atuais e emergentes em vários setores, o que pode dificultar a identificação e resolução de desafios legais e legais.

Contexto e perguntas da política

  • O que os formuladores de políticas podem fazer para proteger melhor os indivíduos ou entidades usando técnicas de tolerância zero, inclusive por meio do uso de mecanismos regulatórios ou de execução criminal?
  • Como os formuladores de políticas podem aprimorar a experiência da força de trabalho federal para abordar o uso de NFTs e demonstrar a aplicabilidade das estruturas legais e regulatórias existentes para usos atuais e futuros de NFTs?

Para mais informações, ligue para Karen Howard em 202-512-6888 ou Howard K@gao.gov.


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